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风险评估

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前言

  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求,“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。”
  为此,中央明确提出:凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项、重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项,党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。同时,为规范政府重大行政决策行为,保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性,四川省制订了《四川省重大行政决策程序规定》,进一步明确:政府决策应当遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的法定程序。
明炬律师事务所概况
  四川明炬事务所总部位于成都市天府大道环球中心,拥有近5000平米的办公场所,执业律师200余名,是中国西部首屈一指的大型综合性律师事务所。本所力图建立覆盖全川乃至西南地区的服务网络,为此已经在宜宾、泸州、乐山、巴中、遂宁、达州、什邡、龙泉驿、攀枝花、阿坝、凉山、拉萨、林芝设立分所。本所长期担任省、市、区各级政府和众多知名企业法律顾问,拥有强大的资源整合能力。本所曾多次获得四川省优秀律师事务所荣誉,先后有60余名律师获得省、市优秀律师嘉奖。
明炬风险评估服务优势
  明炬风险评估业务团队以资深律师为骨干,联合川大等科研院所,组建了包括律师、会计师、投资咨询工程师、环境影响评价工程师等各方面专业人员的风险评估业务团队,力求为客户提供专业、深刻、全面和高效的服务;律师以第三方的身份参与评估,更具客观性、全面性,也有利于加强政府与公众间的沟通,化解和防范社会矛盾和风险;以律师为骨干的风险评估团队,精通法律专业知识,在合法性、合理性等风险评估的核心领域,具备无可辩驳的说服力和公信力;明炬风险评估团队律师均为行政、经济法律领域资深律师,长期担任各级政府部门法律顾问,有着长期服务政府决策的工作经验,熟悉政府内部审批流程和程序,具备丰富的工作经验;团队采用专业化分工作业的方式,联合各方面专家参与评估工作,确保评估结论的科学性和专业性。
社会稳定风险评估业务简介
  社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关和社会普遍关注的重大政策、重大改革措施、重大项目和重大活动,在制定出台、组织实施或审批审核前,须对可能影响社会稳定的因素展开系统的调查,进行科学的预测、分析和评估。
社会稳定风险分析评估范围
  重要决策:社会保障。住房保障、社会救助、拆迁安置、土地流转、就业创业等有关民生的重大政策调整或制定
  重要改革:国企改制重组、事业单位机构改革、国企收入分配改革、公共商品服务价格改革、公共资源配置等重大改革
  重大工程:基础设施建设、旧城改造、重大固定资产投资、资源开发利用、可能造成环境严重恶化的建设项目等重大工程建设
  重大活动:涉及人员多、敏感性强,可能对社会稳定产生影响的重大活动。
行政决策风险评估业务简介
  重大行政决策风险评估,是指县级以上人民政府对关系本行政区域经济社会发展全局以及人民群众切身利益的行政事项,在正式决策之前对该重大事项在财政经济、社会稳定、生态环境或者法律纠纷等方面可能产生的风险作出的分析、预测和评估。
我们完成的典型案例
重大行政决策风险评估方面:
  2015年5月1日《四川省重大行政决策程序规定》生效后,我所于当年5月接受龙泉驿区政府的委托,完成了龙泉驿区规范完善生态移民工作行政决策风险评估任务。该项目是成都市龙泉驿区首个重大行政决策风险评估项目,为区政府行政决策提供了支撑,该项目的评估报告也成为龙泉驿区行政决策风险评估领域的标杆。
重大工程项目的社会稳定风险评估方面:
  我所受中航工业四川航空工业局委托,于2014年9月完成了四川省及自贡市2014年重点项目,自贡凤鸣通用机场项目的社会稳定风险评估业务。该机场系四川省首个一类通用机场项目,项目分两期建设,占地逾2000亩,概算投资达30亿元。
重大改革的社会稳定风险评估方面:
  我所受成都市龙泉驿区交通局委托,于2015年3月完成了龙泉驿区推动区内公交融合改革实施方案的社会稳定风险评估任务。公交改革不仅牵涉到龙泉驿区多家民营公交公司近2000名员工的切身利益,也涉及到千千万万的龙泉群众日常出行,还涉及企业改制、线路转包等历史遗留问题,社会关注度高、敏感性强,维稳压力大。评估团队综合把握法规政策,深入开展社会调查,运用科学的分析方法,全面揭示了项目存在的风险因素,为政府相关部门决策提供了参考。

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